還有最后一周,我們就將告別2017年。在這一年里,一系列環(huán)保政策密集出臺,全國上下對環(huán)境保護(hù)凝聚了空前共識,中國環(huán)保產(chǎn)業(yè)正作為一支引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要力量,進(jìn)入發(fā)展新時代。下面和大家一起回顧下2017年十大環(huán)保政策。
《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》
2017年2月7日,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于劃定并嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線的若干意見》(以下簡稱《意見》)!兑庖姟分赋,2017年年底前,京津冀區(qū)域、長江經(jīng)濟(jì)帶沿線各省(直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2018年年底前,其他省(自治區(qū)、直轄市)劃定生態(tài)保護(hù)紅線;2020年年底前,全面完成全國生態(tài)保護(hù)紅線劃定,勘界定標(biāo),基本建立生態(tài)保護(hù)紅線制度,國土生態(tài)空間得到優(yōu)化和有效保護(hù),生態(tài)功能保持穩(wěn)定,國家生態(tài)安全格局更加完善。到2030年,生態(tài)保護(hù)紅線布局進(jìn)一步優(yōu)化,生態(tài)保護(hù)紅線制度有效實(shí)施,生態(tài)功能顯著提升,國家生態(tài)安全得到全面保障。
《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》
2017年3月18日,經(jīng)國務(wù)院同意,國家發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部發(fā)布了《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》(以下簡稱《方案》),《方案》提出,推進(jìn)生活垃圾分類要遵循減量化、資源化、無害化原則,加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處理系統(tǒng),形成以法治為基礎(chǔ)、政府推動、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的垃圾分類制度。到2020年底,基本建立垃圾分類相關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)體系,形成可復(fù)制、可推廣的生活垃圾分類模式,在實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》
2017年4月10日,環(huán)保部印發(fā)《國家環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)“十三五”發(fā)展規(guī)劃》。根據(jù)規(guī)劃,“十三五”期間,環(huán)境保護(hù)部將全力推動約900項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。同時,將發(fā)布約800項(xiàng)環(huán)保標(biāo)準(zhǔn),包括質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放(控制)標(biāo)準(zhǔn)約100項(xiàng),環(huán)境監(jiān)測類標(biāo)準(zhǔn)約400項(xiàng),環(huán)境基礎(chǔ)類標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范類標(biāo)準(zhǔn)約300 項(xiàng),支持環(huán)境管理重點(diǎn)工作。
《環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例(征求意見稿)》
2016年12月25日十二屆全國人大常委會第二十五次會議通過了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法》,自2018年1月1日起施行。
2017年6月26日,財(cái)政部、稅務(wù)總局、環(huán)境保護(hù)部聯(lián)合發(fā)布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)稅法實(shí)施條例》,向社會公開征求意見,自正式發(fā)布之日起實(shí)行!稐l例》對納稅人和征稅對象、計(jì)稅依據(jù)和方法標(biāo)準(zhǔn)、不予免稅以及跨省問題做出了詳細(xì)的規(guī)定。
《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》
2017年6月29日,環(huán)保部公布《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》,2017年9月1日正式施行,2015年4月9日公布的原《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價分類管理名錄》(環(huán)境保護(hù)部令第33號)同時廢止。該政策要求建設(shè)項(xiàng)目根據(jù)項(xiàng)目特征和所在區(qū)域的環(huán)境敏感程度,綜合考慮建設(shè)項(xiàng)目可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響,對建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評價實(shí)行分類管理。同時應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格本名錄確定建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價類別,不得擅自改變環(huán)境影響評價類別。
《土壤污染防治法(草案)》
2017年7月27日,全國人大網(wǎng)將《中華人民共和國土壤污染防治法(草案)》在中國人大網(wǎng)公布,并征求意見。草案根據(jù)不同類型土地的特點(diǎn),分設(shè)專章規(guī)定了農(nóng)用地和建設(shè)用地的土壤污染風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)。要求落實(shí)土壤污染防治的政府責(zé)任,建立土壤污染的責(zé)任人、防治主要管理、有毒有害物質(zhì)的防控、風(fēng)險(xiǎn)管控和修復(fù)等制度。
《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》
2017年7月28日,環(huán)保部發(fā)布《固定污染源排污許可分類管理名錄(2017年版)》。規(guī)定到2020年共有78個行業(yè)和4個通用工序要納入排污許可管理,同時規(guī)定,除這些行業(yè)外,如果已被環(huán)保部門確定為重點(diǎn)排污單位和排污量達(dá)到規(guī)定數(shù)量的,也需要納入排污許可管理。對于《排污許可名錄》以外的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者,暫不需要申請排污許可證。
《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》
2017年8月21日,《京津冀及周邊地區(qū)2017-2018年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動方案》發(fā)布。要求各部門穩(wěn)步推進(jìn)大氣污染防治工作,不斷取得成效。各相關(guān)部門要按照職責(zé)分工指導(dǎo)各地落實(shí)《攻堅(jiān)行動方案》任務(wù)要求,完善政策措施,加大扶持力度,充分調(diào)動地方和企業(yè)積極性,同時強(qiáng)化監(jiān)督和管理,打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。
《關(guān)于規(guī)范政府和社會資本合作(PPP)綜合信息平臺項(xiàng)目庫管理的通知》
《國務(wù)院關(guān)于修改〈建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》及《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》
2017年6月21日,國務(wù)院印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于修改<建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例>的決定》(以下簡稱《決定》),《決定》自2017年10月1日起施行。《決定》對現(xiàn)行條例進(jìn)行了修改,簡化了建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)審批事項(xiàng)和流程、加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,并進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。
2017年11月20日,環(huán)保部發(fā)布《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收暫行辦法》(以下簡稱《暫行辦法》),《暫行辦法》自發(fā)布之日起施行!稌盒修k法》規(guī)定,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《暫行辦法》規(guī)定的程序和標(biāo)準(zhǔn),組織對配套建設(shè)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收,編制驗(yàn)收報(bào)告,公開相關(guān)信息,接受社會監(jiān)督!稌盒修k法》同時明確了建設(shè)單位不得提出驗(yàn)收合格意見的9種情形。