如何建立垃圾分類長(zhǎng)效機(jī)制，以有效推動(dòng)分類全面開(kāi)展？業(yè)內(nèi)對(duì)這一問(wèn)題的探討或者爭(zhēng)論一直持續(xù)，但難給出統(tǒng)一答案。記者最近采訪了業(yè)內(nèi)知名的專家學(xué)者，請(qǐng)他們也為這個(gè)問(wèn)題把把脈。
系統(tǒng)分類是解決垃圾圍城問(wèn)題的核心環(huán)節(jié)
記者：為什么把垃圾分類問(wèn)題看得這么重？
同濟(jì)大學(xué)環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展學(xué)院教授杜歡政：對(duì)垃圾“一鍋燴”，就無(wú)法做到垃圾處理的減量化、無(wú)害化和資源化。因此，垃圾分類是解決垃圾圍城問(wèn)題的核心環(huán)節(jié)，是在對(duì)垃圾進(jìn)行無(wú)害化處置基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)資源化處理的關(guān)鍵。
垃圾分類的具體作用主要體現(xiàn)在兩點(diǎn)，一是降低垃圾處理成本。比如，把易腐爛的有機(jī)物混在廢紙中，造紙廠就無(wú)法利用這種“臟紙”來(lái)生產(chǎn)干凈的再生紙，必須上馬價(jià)格昂貴的清洗設(shè)備。二是解決臭味問(wèn)題。垃圾不分類，讓干濕垃圾混在一起，肯定會(huì)發(fā)酵并散發(fā)出惡臭味，對(duì)居民的生活環(huán)境造成影響。
記者：不少城市都在進(jìn)行垃圾分類試點(diǎn)，大家希望有個(gè)先進(jìn)的模式作指導(dǎo)，我們現(xiàn)在有沒(méi)有這樣的模板？
杜歡政：如今，我國(guó)垃圾分類的試點(diǎn)城市已達(dá)46個(gè)，既包括北上廣等一線城市，也包括一些二、三線中小城市。這些城市的情況不同，希望通過(guò)一種模式來(lái)解決所有城市的垃圾問(wèn)題，這是不現(xiàn)實(shí)的。
大城市與中小城市相比，垃圾產(chǎn)生量、運(yùn)輸距離、土地空間、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)都不同，需要進(jìn)行有針對(duì)性的設(shè)計(jì)，將垃圾分類與后續(xù)環(huán)節(jié)統(tǒng)籌兼顧。比如，上海這種超級(jí)大城市，每天產(chǎn)生的垃圾量極大，對(duì)于難以資源化利用的垃圾，采用焚燒辦法的費(fèi)效比就很高；而在一些小城市，垃圾量比較少，也許采用填埋方式更合理。
垃圾分類不能靠“搞運(yùn)動(dòng)”或“淺激勵(lì)”推動(dòng)
記者：目前，不少地方建立了垃圾分類的激勵(lì)機(jī)制，比如設(shè)立綠色賬戶、環(huán)保檔案等，以鼓勵(lì)消費(fèi)者參與垃圾分類，但實(shí)際效果并不明顯，原因何在？
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授溫宗國(guó)：這些年的國(guó)內(nèi)實(shí)踐證明，垃圾分類的可操作性不高以及常態(tài)化的前端管理機(jī)構(gòu)缺位，自然難以推進(jìn)；而以“搞運(yùn)動(dòng)”或“淺激勵(lì)”的方式來(lái)推動(dòng)，也難以持續(xù)和長(zhǎng)久。
要將垃圾進(jìn)行科學(xué)分類，就要讓操作變得簡(jiǎn)單易行。此前，我國(guó)各地的垃圾分類方法有多種，由于消費(fèi)者不具備相關(guān)知識(shí)，實(shí)際操作并不容易。國(guó)務(wù)院近日轉(zhuǎn)發(fā)的《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》，將垃圾分為有害、易腐爛、可回收等三類，比較符合我國(guó)具體情況，使垃圾分類便于操作，后續(xù)的處理效率高、成本低。
建立分類促進(jìn)中心也是解決問(wèn)題的好辦法。幫助市民熟悉垃圾分類方式，做到科學(xué)分類與投放，一直是推進(jìn)垃圾分類回收工作中進(jìn)展緩慢的環(huán)節(jié)。特別是垃圾中的有害物和低值物，回收率始終處于一個(gè)較低的水平，而與其他垃圾混在一起，又會(huì)影響回收的效果，形成環(huán)境污染隱患。針對(duì)這一問(wèn)題，廣州市荔灣區(qū)西村街道采用政府購(gòu)買服務(wù)的辦法，通過(guò)專業(yè)公司對(duì)個(gè)體回收者進(jìn)行規(guī)范培訓(xùn)和管理，實(shí)現(xiàn)了低附加值可回收物的全面回收。通過(guò)建立分類促進(jìn)中心，以顯著的標(biāo)識(shí)、方便的投放方式、科學(xué)的工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了有害垃圾的全覆蓋回收。這一經(jīng)驗(yàn)值得借鑒。
保證分類體系良性運(yùn)轉(zhuǎn)
需實(shí)現(xiàn)兩網(wǎng)融合與區(qū)域協(xié)同
記者：在推進(jìn)垃圾分類的過(guò)程中，存在著已分類垃圾出路不暢的問(wèn)題，怎么解決？
中國(guó)人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副教授靳敏：首先要解決“兩網(wǎng)融合”問(wèn)題。“兩網(wǎng)”分別指再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾收運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。有資源價(jià)值廢物，通常由散布于各地的農(nóng)民“游擊隊(duì)”負(fù)責(zé)回收利用；而生活垃圾處理更注重廢棄物的環(huán)保處理，主要由環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的“正規(guī)軍”負(fù)責(zé)收集處理。要將現(xiàn)有的再生資源回收網(wǎng)絡(luò)與生活垃圾收運(yùn)體系合二為一，只有在政府主導(dǎo)下，推動(dòng)人員、設(shè)施、空間、機(jī)制的“四個(gè)融合”才能實(shí)現(xiàn)。從近幾年北京、上海的相關(guān)試點(diǎn)社區(qū)的情況來(lái)看，實(shí)踐證明是可行的。
其次要解決“區(qū)域協(xié)同”問(wèn)題。在每個(gè)城市都建立相關(guān)的垃圾處理企業(yè)，既無(wú)必要，成本也過(guò)高，而在幾個(gè)城市構(gòu)成的較大區(qū)域的中心位置設(shè)廠，就可以解決上述問(wèn)題。但“區(qū)域協(xié)同”還應(yīng)注意，只有當(dāng)分類垃圾的積累達(dá)到一定量級(jí)，才能以最為經(jīng)濟(jì)的方式進(jìn)行處理；如果過(guò)于零散，則處理成本過(guò)高、效率過(guò)低。
