與“互聯(lián)網(wǎng)+”元素深度融合，探索垃圾分類智能化發(fā)展之路，也是我省垃圾分類模式創(chuàng)新的一大特征。
滾滾向前的城市化浪潮，在推動(dòng)城市文明進(jìn)步的同時(shí)，也造就了“垃圾圍城”這種城市發(fā)展的困局。如何破解“垃圾圍城”難題，尋求城市發(fā)展速度與質(zhì)量的平衡，使城市更好地安放人們的美好生活？是當(dāng)代人不可回避的時(shí)代之問。
多年來，以“綠水青山就是金山銀山”為統(tǒng)領(lǐng)，浙江穩(wěn)扎穩(wěn)打，全面破解生態(tài)與發(fā)展的命題，一場(chǎng)如火如荼的生活垃圾分類綠色革命，成為提升城市氣質(zhì)和居民生活品質(zhì)的關(guān)鍵落子。
重在長(zhǎng)效的常態(tài)化管理、“政府+市場(chǎng)”協(xié)同運(yùn)維、智能化垃圾分類……創(chuàng)新模式層出不窮，推動(dòng)著分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置的良性體系運(yùn)轉(zhuǎn)有力。
123座設(shè)計(jì)處理能力約7.1萬(wàn)噸/日的末端處理設(shè)施分散在城市之間，全省設(shè)區(qū)市本級(jí)城市生活垃圾分類覆蓋面超過55%，使全省城鎮(zhèn)生活垃圾無(wú)害化處理率保持在99.9%以上……持續(xù)穩(wěn)定的基建投入，保障著終端資源化、無(wú)害化處理的良好效果。
以“小手拉大手”等為代表的公益活動(dòng)，逐漸演化為凝聚全民力量垃圾分類的文化自覺，垃圾分類的政府、企業(yè)、群眾多元治理格局初步形成。一整套行之有效的城鎮(zhèn)生活垃圾分類浙江經(jīng)驗(yàn)走出之江大地，享譽(yù)全國(guó)。
新時(shí)代的號(hào)角吹響，美麗浙江生態(tài)文明再升級(jí)。以“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處置系統(tǒng)”為指導(dǎo)，浙江城鎮(zhèn)生活垃圾分類向高質(zhì)量、精細(xì)化階段穩(wěn)步邁進(jìn)，為“兩個(gè)高水平”建設(shè)全局寫下濃墨重彩的一筆。
示范園被住建部確定為全國(guó)生活垃圾處理終端公眾開放點(diǎn)。
全盤統(tǒng)籌
布局美麗浙江
城鎮(zhèn)生活垃圾分類是一項(xiàng)復(fù)雜的系統(tǒng)性工程，極具高公共話題性和社會(huì)關(guān)注度，涉及多部門協(xié)作，統(tǒng)領(lǐng)全局的頂層設(shè)計(jì)和智慧布局至關(guān)重要。針對(duì)我國(guó)城市垃圾分類不容樂觀的尷尬現(xiàn)實(shí)，有業(yè)內(nèi)專家直言：“配套政策不完善，仍然是制約我國(guó)垃圾分類推進(jìn)緩慢的重要原因之一�！�
不謀全局者,不足以謀一域。在浙江，高起點(diǎn)謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)要求、高質(zhì)量推進(jìn)垃圾分類工作早已成為美麗浙江建設(shè)的題中之義，垃圾分類革命的綠色勁風(fēng)一刮起，與之相匹配的制度體系建設(shè)便開始同步完善。
早在2010年，我省便在杭州市率先推行垃圾分類試點(diǎn)。2015年，全省各設(shè)區(qū)市全面推開垃圾分類工作，省政府將“設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面達(dá)到50%”作為民生實(shí)事項(xiàng)目，對(duì)各市進(jìn)行考核。到2017年底，全省設(shè)區(qū)市城區(qū)生活垃圾分類收集覆蓋面超過70%，縣以上城市生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到了99.9%以上。
成績(jī)之上，標(biāo)桿不斷拉升�！暗�2020年，50%以上市縣將具備兩種(含)以上生活垃圾末端分類處置能力。”隨著全省末端分類處置促進(jìn)前端分類長(zhǎng)效推進(jìn)成為主流，2017年出臺(tái)的《浙江省生活垃圾無(wú)害化處理設(shè)施建設(shè)“十三五”規(guī)劃》提出了新的工作目標(biāo)。
一張藍(lán)圖，交出美麗浙江破解“垃圾圍城”命題的時(shí)代答卷，圍繞垃圾分類頂層設(shè)計(jì)，各地因地制宜，形式多樣的制度化創(chuàng)新迅速呈現(xiàn)百花齊放之勢(shì)。
杭州市已建立完善了生活垃圾治理法規(guī)、政策體系，系統(tǒng)推進(jìn)分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處理，全市開展垃圾分類生活小區(qū)2031個(gè)，各類機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位1827家，分類覆蓋面達(dá)到85%以上，實(shí)現(xiàn)分類覆蓋范圍穩(wěn)步擴(kuò)展、分類質(zhì)量持續(xù)提高、市容環(huán)境有效改善，順利入選全國(guó)第一批生活垃圾分類示范城市。
連續(xù)三年，寧波市召開了生活垃圾分類處理與循環(huán)利用工作推進(jìn)大會(huì)，與各區(qū)（園區(qū)管委會(huì)）以及有關(guān)部門（單位）簽訂了責(zé)任狀，明確年度工作任務(wù)。2017年7月，《寧波市黨政機(jī)關(guān)等公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類實(shí)施方案》正式頒布，寧波垃圾分類進(jìn)入“強(qiáng)制化”推進(jìn)階段。
在嘉興，自去年10月1日起，嘉興市正式推行市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類，并發(fā)布了三年行動(dòng)計(jì)劃，如今，市區(qū)垃圾分類覆蓋面已經(jīng)達(dá)到78%，預(yù)計(jì)2019年將達(dá)到100%。
在湖州，該市在相繼出臺(tái)《湖州中心城市小區(qū)生活垃圾分類示范性試點(diǎn)實(shí)施方案》《2017年湖州中心城市生活垃圾分類工作考核辦法（試行）》等一系列方案、辦法之后，實(shí)施“三年三步走”戰(zhàn)略（即：精準(zhǔn)分類試行年、精準(zhǔn)分類推廣年、精準(zhǔn)分類提升年），致力于推進(jìn)垃圾分類精細(xì)化發(fā)展。
2018年，浙江城鎮(zhèn)垃圾分類制度體系再次表現(xiàn)出自我完善、自我更新的旺盛生命力。黨的十九大報(bào)告提出“加強(qiáng)固體廢棄物和垃圾處置”，自今年4月1日起，《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》將正式實(shí)施。《辦法》提出，縣級(jí)以上人民政府將生活垃圾分類納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。與此同時(shí)，任何單位和個(gè)人都有按照規(guī)定分類投放生活垃圾的責(zé)任和義務(wù)，違者不僅面臨處罰，還可能被記入信用檔案。這意味著我省垃圾分類向精細(xì)化、法制化方向更邁進(jìn)了一步，為各地市深化城鎮(zhèn)垃圾分類提供了科學(xué)遵循和參考。
模式創(chuàng)新
高質(zhì)量走在前列
根植浙江這片改革創(chuàng)新的沃土，看似枯燥的垃圾分類工作，注定生發(fā)出豐富多彩的表現(xiàn)形式。近年來，各地垃圾分類創(chuàng)新模式不斷涌現(xiàn)，形成了一股濃郁的垃圾分類工作創(chuàng)新氛圍。
為破解垃圾分類不精細(xì)、居民參與度不高的痛點(diǎn)問題，去年12月底，湖州在該市南園小區(qū)二期實(shí)施垃圾分類“南園模式”。通過營(yíng)造文化氛圍，專業(yè)輔導(dǎo)員對(duì)居民跟蹤輔導(dǎo)、天天督導(dǎo)，以及相應(yīng)的制度配套建設(shè)，打通了垃圾分類意識(shí)引導(dǎo)、制度保障、精確指導(dǎo)等各個(gè)環(huán)節(jié)。該模式中，“三站三定二進(jìn)樓”為核心內(nèi)容的制度體系是重點(diǎn)，責(zé)任主體的唯一性則是保障力量。
“‘三站三定’是指定期輔導(dǎo)的綠色環(huán)保站、定人督導(dǎo)的易腐垃圾收集站、定點(diǎn)收集的大件廢棄物中轉(zhuǎn)站；‘二進(jìn)樓’是輔導(dǎo)員進(jìn)樓進(jìn)行精準(zhǔn)分類跟蹤輔導(dǎo)，專管員進(jìn)樓道每天驗(yàn)收易腐垃圾分類質(zhì)量。”湖州市垃圾分類辦相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，如今該小區(qū)居民分類參與率達(dá)92%，準(zhǔn)確率持續(xù)保持在99%以上。
杭州市將針對(duì)“垃圾分，混裝運(yùn)”的頑疾，把垃圾運(yùn)輸車輛刷成與分類桶一致的顏色，綠色車輛只運(yùn)輸生活垃圾，黃色車輛運(yùn)輸其他垃圾，白色車輛負(fù)責(zé)混合垃圾，從車輛顏色上進(jìn)行區(qū)分，方便群眾監(jiān)督，從運(yùn)輸端推進(jìn)垃圾分類精確化。
促進(jìn)垃圾資源化、無(wú)害化處理，是保障垃圾處理效果的關(guān)鍵一環(huán)，也是完善垃圾分類產(chǎn)業(yè)體系的重要著力點(diǎn)。我省在垃圾分類終端處理的成功創(chuàng)新探索，不僅在省內(nèi)有較強(qiáng)的可復(fù)制性，也為全國(guó)樹立了新的典范。
曾幾何時(shí)，餐廚垃圾處理是制約臺(tái)州垃圾分類工作的一個(gè)短板，全市產(chǎn)生餐廚垃圾約640噸/日，部分混雜在生活垃圾中進(jìn)入填埋場(chǎng)或焚燒廠處理，給處理終端設(shè)施帶來了一定壓力。
去年9月，臺(tái)州引進(jìn)黑水虻生物技術(shù)結(jié)合物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)處置餐廚垃圾，僅用一個(gè)月時(shí)間，便在椒江區(qū)葭沚街道水門村建成餐廚垃圾生態(tài)化智慧處置示范園，日處理規(guī)模達(dá)20噸/天，通過這種模式，餐廚垃圾最終轉(zhuǎn)化為黑水虻蟲體和蟲糞，成為禽魚養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)種植所需的高級(jí)有機(jī)肥，實(shí)現(xiàn)生態(tài)化和資源化處置。
虎哥回收現(xiàn)場(chǎng)稱重
在衢州，去年以來，該市探索出“垃圾再生館”新模式，群眾可通過手機(jī)APP或114“一鍵呼叫”下單，享受垃圾上門回收、清運(yùn)、兌換一條龍服務(wù)。再生館將可回收垃圾分為舊家電、舊家具、電子產(chǎn)品等11大類，回收后二次細(xì)分至20余種，按類別提供給再生資源公司利用。舊衣物等較優(yōu)物品清洗消毒處理后捐贈(zèng)給社會(huì)愛心公益組織。對(duì)不可回收的垃圾，如餐廚垃圾，則聯(lián)合專業(yè)公司利用技術(shù)手段制成“綠肥”，實(shí)現(xiàn)循環(huán)利用，破解前端廚余垃圾無(wú)處去、終端回收公司“吃不飽”的難題。而油漆桶、農(nóng)藥瓶等常見的有害垃圾，再生館則定期交由醫(yī)療和固體廢棄物集約化處理中心處理，在實(shí)現(xiàn)垃圾減量化的同時(shí)，從源頭上避免了有害垃圾流入填埋場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)安全處置。目前，衢州城區(qū)垃圾再生館已實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
與“互聯(lián)網(wǎng)+”元素深度融合，探索垃圾分類智能化發(fā)展之路，也是我省垃圾分類模式創(chuàng)新的一大特征。
手機(jī)掃一掃二維碼，就能領(lǐng)垃圾袋；廢舊物品投放，重量自動(dòng)顯示；垃圾分類正確，返還兌換積分……去年7月，海寧長(zhǎng)安鎮(zhèn)(高新區(qū))首批智能垃圾分類設(shè)備正式啟用，通過“一戶一碼”實(shí)名制追蹤到戶；寧波市通過廚余垃圾專用袋上的二維碼數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)居民家庭，并以掃碼拍照評(píng)級(jí)的方式核查廚余垃圾分類質(zhì)量，建立居民家庭分類行為和分類質(zhì)量檔案，以便開展精準(zhǔn)指導(dǎo)；杭州市區(qū)則在127個(gè)小區(qū)開展二維碼、物聯(lián)網(wǎng)等智能科技手段的智慧垃圾分類試點(diǎn)。
前端精準(zhǔn)分類、中端智能化操作、終端無(wú)害化處理，走在前列的浙江城鎮(zhèn)垃圾分類正多點(diǎn)開花，呈現(xiàn)精細(xì)化、高質(zhì)量發(fā)展趨勢(shì)。
協(xié)同共建
長(zhǎng)效運(yùn)維促文明
垃圾分類是文明的問題，歸根到底是人的問題。因此，在推進(jìn)垃圾分類過程中，充分發(fā)揮公眾主觀能動(dòng)性，形成政府、市場(chǎng)、公眾多方聯(lián)動(dòng)的垃圾分類現(xiàn)代治理新格局，是確保該項(xiàng)工作告別無(wú)序、遲滯，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效運(yùn)維的關(guān)鍵所在。
《浙江省城市垃圾分類“十三五”規(guī)劃》明確指出，“僅靠政府財(cái)政補(bǔ)助推動(dòng)垃圾分類，難以做到可持續(xù)發(fā)展，急需確立市場(chǎng)機(jī)制，充分發(fā)揮企業(yè)在分類處理中的主體作用。”近年來，浙江各地市積極引入第三方力量，以市場(chǎng)化操作模式，調(diào)動(dòng)居民參與熱情，盤活垃圾分類產(chǎn)業(yè)活力。
“打個(gè)電話，回收員就上門，垃圾分類還能換錢，老百姓的熱情當(dāng)然高！”從有償分類回收中得到真切實(shí)惠，杭州市下城區(qū)潮鳴街道艮園社區(qū)魯大媽忍不住點(diǎn)贊。去年5月起，杭州市潮鳴街道引入垃圾分類服務(wù)企業(yè)浙江九倉(cāng)再生資源開發(fā)有限公司，以有償回收促垃圾分類。試點(diǎn)兩個(gè)月，便累計(jì)回收生活垃圾60余噸，吸引1000多戶居民踴躍參與，小區(qū)垃圾減量達(dá)20%左右。在杭州其他街道，企業(yè)有償回收廚余垃圾的“金甲蟲”模式、企業(yè)督導(dǎo)垃圾分類的“潔來雅”模式等紛紛試點(diǎn)落地。
在寧波，寧波市廚余廠、餐廚廠和海曙區(qū)焚燒廠均采用PPP模式由社會(huì)資金獨(dú)立（或與國(guó)有資本合作）投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)，籌集社會(huì)資金達(dá)17.56億元。與此同時(shí)，寧波與河海大學(xué)合作成立了“寧波市生活垃圾分類政府管理和社會(huì)參與機(jī)制研究基地”，重點(diǎn)研究和探索社會(huì)參與機(jī)制，吸納社會(huì)智慧服務(wù)全市垃圾分類工作。
垃圾分類與人民群眾的生活獲得感和幸福感休戚相關(guān)。人民群眾從垃圾分類中得到實(shí)惠，自覺自愿參與其中，為浙江城鎮(zhèn)垃圾分類走向精細(xì)化、高質(zhì)量提供核心動(dòng)力支撐。
在浙江，從衢州的衢江之畔到嘉興的尋常巷陌，從海上舟山到時(shí)尚之都溫州，全省2萬(wàn)多名志愿者活躍在城市的各個(gè)角落，他們將對(duì)城市的愛轉(zhuǎn)化為參與垃圾分類的熱情，“小手拉大手”，傳播垃圾分類知識(shí)、分揀公共場(chǎng)所垃圾、創(chuàng)作膾炙人口的垃圾分類宣傳作品，他們是這場(chǎng)綠色革命的有力推動(dòng)者，也是城市文明進(jìn)步的最好見證者。
3月2日，由浙江省建設(shè)廳、共青團(tuán)浙江省委、浙江省文明辦聯(lián)合各地市共青團(tuán)共同組織舉辦的“小手拉大手”垃圾分類志愿者服務(wù)行動(dòng)拉開大幕，這一天，志愿者們向新時(shí)代發(fā)出春天的邀約，奏響城鎮(zhèn)生活垃圾分類新樂章。
垃圾分類是一場(chǎng)沒有盡頭的文明歷程，與城市發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步相伴相生。在這場(chǎng)漫長(zhǎng)的征途上，浙江始終以弄潮兒的姿態(tài)走在前列，垃圾分類的浙江經(jīng)驗(yàn)不斷被賦予新的時(shí)代價(jià)值，為中國(guó)生態(tài)文明發(fā)展增添新的浙江注解。
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