青島出臺(tái)意見(jiàn)推進(jìn)生活垃圾分類 2018年有這些目標(biāo)
居民區(qū)增加大件垃圾分類，黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位今年全面推開(kāi)，加快建設(shè)各類生活垃圾后端處置設(shè)施
青島出臺(tái)實(shí)施意見(jiàn)推進(jìn)生活垃圾分類
2020年底回收利用率將達(dá)到35%以上
青島日?qǐng)?bào)/青島觀/青報(bào)網(wǎng)訊 日前，《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)城市生活垃圾分類工作的實(shí)施意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施意見(jiàn)》）經(jīng)第十六屆人民政府第33次常務(wù)會(huì)研究通過(guò)。7月10日上午，市政府新聞辦舉行新聞發(fā)布會(huì)，介紹了《實(shí)施意見(jiàn)》有關(guān)內(nèi)容以及青島生活垃圾分類工作的有關(guān)情況。
根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》，我市制訂了生活垃圾分類的總體目標(biāo)和年度目標(biāo)，提出到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。明確了生活垃圾分類的方式，提出“兩個(gè)四分法”，即：公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)按照“有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進(jìn)行分類；居民區(qū)按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進(jìn)行分類。細(xì)化了分類投放、收集、運(yùn)輸和處理四個(gè)環(huán)節(jié)內(nèi)容，2020年將力爭(zhēng)原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”�！秾�(shí)施意見(jiàn)》將著力打造生活垃圾分類工作的“青島模式”。
青島垃圾分類工作省內(nèi)最早
餐廚垃圾分類走在全國(guó)前列
青島市的生活垃圾分類工作始于2000年，先是在湛山小區(qū)開(kāi)展了以廢舊電池回收等為主要內(nèi)容的試點(diǎn)，后又在市南區(qū)開(kāi)展了試點(diǎn)工作。通過(guò)多年的積極探索，市民的垃圾分類意識(shí)不斷強(qiáng)化，生活垃圾分類處置設(shè)施不斷完善。強(qiáng)化了制度建設(shè)，先后出臺(tái)了《加強(qiáng)生活垃圾分類收集工作實(shí)施方案》《青島市城市生活垃圾分類管理辦法》《青島市餐廚廢棄物管理辦法》等一系列生活垃圾分類的政策文件。全面推進(jìn)了以餐廚垃圾分類為重點(diǎn)的試點(diǎn)工作，餐廚垃圾分類工作走在全國(guó)前列。
2017年3月，《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)），對(duì)生活垃圾分類工作提出具體的任務(wù)，確定了全國(guó)46個(gè)試點(diǎn)城市，要求2020年底前，先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。同時(shí)，2018年1月實(shí)施的《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》對(duì)推行生活垃圾分類制度提出明確規(guī)定。這次《實(shí)施意見(jiàn)》是在貫徹落實(shí)國(guó)家有關(guān)垃圾分類政策和部署要求的基礎(chǔ)上，并充分總結(jié)我市生活垃圾分類工作經(jīng)驗(yàn)做法和實(shí)際情況組織制定的。
到2020年底基本建立
相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系
按照《實(shí)施意見(jiàn)》，我市城市生活垃圾工作的整體目標(biāo)為：到2020年底，基本建立生活垃圾分類相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，形成可復(fù)制、推廣的生活垃圾分類模式，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上。
年度目標(biāo)方面，2018年黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位生活垃圾分類全面推開(kāi)；居民小區(qū)打造試點(diǎn)小區(qū)，分類覆蓋率達(dá)到30%；推進(jìn)生活垃圾分類相關(guān)設(shè)施建設(shè)；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到25%。
2019年實(shí)現(xiàn)公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)生活垃圾分類全覆蓋，繼續(xù)擴(kuò)大居民小區(qū)試點(diǎn)范圍，生活垃圾分類覆蓋率達(dá)到50%；力爭(zhēng)完成餐廚垃圾、建筑（裝修）垃圾和有害垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；城市生活垃圾回收利用率達(dá)30%。
2020年城市生活垃圾分類政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范基本完善；生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系基本健全，居民區(qū)試點(diǎn)小區(qū)分類覆蓋率達(dá)到70%；城市生活垃圾回收利用率達(dá)到35%。
采取“兩個(gè)四分法”方式
破題公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)
《實(shí)施意見(jiàn)》提出“兩個(gè)四分法”，即：公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)按照“有害垃圾、餐廚垃圾、可回收物、其他垃圾”進(jìn)行分類；居民區(qū)按照“有害垃圾、可回收物、大件垃圾、其他垃圾”進(jìn)行分類。對(duì)居民生活中產(chǎn)生的餐廚垃圾，要引導(dǎo)大家瀝干水分后，再投放到其他垃圾桶。兩種分類方式的選擇是本著實(shí)事求是原則，充分考慮我市末端處置設(shè)施種類和處理能力以及居民生活垃圾產(chǎn)生特點(diǎn)綜合確定的，著重于打通前端分類投放到末端分類處理的全過(guò)程，建立和完善垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置的分類管理體系。
青島市城市管理局副局長(zhǎng)孫煒介紹，此次出臺(tái)的《實(shí)施意見(jiàn)》中關(guān)于分類方法的確定是在總結(jié)我市生活垃圾分類工作多年來(lái)的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，貫徹中央、省最新要求基礎(chǔ)上，按照“后端保障前端”（后端的垃圾處置設(shè)施種類和處置能力決定前端分類方法）的原則確定的。符合我市實(shí)際并有利于實(shí)現(xiàn)垃圾最大限度的減量和資源利用。而且，分類的方法不再是一成不變，將隨著社會(huì)發(fā)展以及我市后端處理設(shè)施的不斷完善，進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整和變化，實(shí)現(xiàn)對(duì)生活垃圾的進(jìn)一步細(xì)分。
此外，不同于之前重點(diǎn)推進(jìn)居民小區(qū)生活垃圾分類的試點(diǎn)，《實(shí)施意見(jiàn)》除繼續(xù)鼓勵(lì)和倡導(dǎo)在居民區(qū)進(jìn)行分類外，將按照國(guó)家、省垃圾分類政策和部署要求，重點(diǎn)破題公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的生活垃圾分類工作。重心的轉(zhuǎn)變既符合生活垃圾分類工作客觀規(guī)律，又能借助現(xiàn)有管理體系和模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類工作的全面覆蓋和全域統(tǒng)籌。
細(xì)化垃圾分類四個(gè)環(huán)節(jié)
加快建設(shè)垃圾處置設(shè)施
投放環(huán)節(jié)：為便于識(shí)別投放，在公共區(qū)域分別設(shè)置不同顏色的垃圾桶，即：餐廚——綠色，可回收——藍(lán)色，有害——紅色，其他——灰色。公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)的餐廚垃圾由專業(yè)部門進(jìn)行收運(yùn)，做到“日產(chǎn)日清”。按照便利、快捷、安全的原則，居民小區(qū)、公共機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)擺放有害垃圾收集設(shè)施，并由專業(yè)隊(duì)伍負(fù)責(zé)清運(yùn)暫存；大件垃圾應(yīng)集中投放至大件垃圾暫存點(diǎn)，實(shí)行集中管理。
收集環(huán)節(jié)：優(yōu)化完善垃圾分類收集和轉(zhuǎn)運(yùn)站點(diǎn)布局，探索通過(guò)對(duì)現(xiàn)有轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行升級(jí)改造，實(shí)現(xiàn)可回收物和各類垃圾分類收集、計(jì)量、中轉(zhuǎn)等功能。引入社會(huì)力量參與大件和裝修垃圾分類收運(yùn)，實(shí)施電話預(yù)約、登門收集服務(wù)，逐步建立定時(shí)定點(diǎn)分類收運(yùn)機(jī)制。
運(yùn)輸環(huán)節(jié)：按照桶車對(duì)應(yīng)要求，統(tǒng)一分類運(yùn)輸車輛標(biāo)識(shí)、顏色，便于社會(huì)監(jiān)督實(shí)施分類運(yùn)輸。不斷完善餐廚垃圾收運(yùn)單位管理制度，逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)餐飲單位餐廚垃圾規(guī)范收運(yùn)全覆蓋。制定有害垃圾認(rèn)定、運(yùn)輸、處理等技術(shù)路線和方案，保證有害垃圾運(yùn)輸、處理符合危險(xiǎn)廢物管理要求。
處理環(huán)節(jié)：按照“后端保障前端”的原則，加快建設(shè)各類生活垃圾后端處置設(shè)施，提升城市生活垃圾分類處置能力。根據(jù)《青島市生活垃圾處理設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃（2014-2020）》，到2020年，建設(shè)完成垃圾焚燒二期、餐廚垃圾處理廠二期、大件垃圾處理廠、建筑（裝修）垃圾處置場(chǎng)等垃圾處置設(shè)施，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)處理能力達(dá)到10000噸/日，垃圾焚燒處理率89%，垃圾生化處理率11%，原生垃圾基本實(shí)現(xiàn)“零填埋”。
據(jù)悉，為確保分類投放、收運(yùn)的各類垃圾得到有效處置，我市將重點(diǎn)加快多個(gè)垃圾處置項(xiàng)目增擴(kuò)建工作。市區(qū)及西海岸、即墨區(qū)將加快建設(shè)完成處理能力50噸/日的大件垃圾處置廠，啟動(dòng)我市第二座處理規(guī)模200噸/日的餐廚垃圾處理廠項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)有害垃圾暫存設(shè)施建設(shè)，確保有害垃圾妥善處理，探索各類大型農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)濕垃圾的就地處理等。
構(gòu)建多項(xiàng)工作保障體系
鼓勵(lì)社會(huì)資本投身參與
為保障城市生活垃圾分類工作進(jìn)行，我市將構(gòu)建多項(xiàng)工作保障體系。
一是建立市、區(qū)兩級(jí)工作指導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制。形成市、區(qū)、街道、社區(qū)聯(lián)動(dòng)的生活垃圾分類工作機(jī)制，定期研究解決生活垃圾分類工作中遇到的困難問(wèn)題。
二是健全政策保障體系。市政府各部門將按照職責(zé)分工，制定完善行業(yè)內(nèi)生活垃圾分類工作管理辦法和相關(guān)制度，完善生活垃圾分類方式方法、設(shè)施配置、收運(yùn)處置、監(jiān)管考核等工作的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，編制生活垃圾分類指導(dǎo)手冊(cè)、技術(shù)導(dǎo)則等相關(guān)配套文件。
三是建立生活垃圾分類督導(dǎo)體系。各區(qū)采取分類督導(dǎo)員、分類專員、分類檢查員的督導(dǎo)管理模式，強(qiáng)化對(duì)生活垃圾分類工作指導(dǎo)、宣傳、監(jiān)督、服務(wù)工作。
四是強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障體系。完善投融資體制，除政府必要的投資外，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾的分類收集、運(yùn)輸和處置。積極探索特許經(jīng)營(yíng)和購(gòu)買服務(wù)等方式，引入專業(yè)化服務(wù)公司，參與生活垃圾分類。
五是建立宣傳教育保障體系。推進(jìn)宣傳教育進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)，在中小學(xué)校、幼兒園探索設(shè)立生活垃圾分類主題實(shí)踐課程，并與課堂教學(xué)內(nèi)容有機(jī)結(jié)合，讓學(xué)生在創(chuàng)建綠色校園、綠色家庭、綠色社區(qū)中發(fā)揮作用。充分利用電視、廣播、報(bào)社各類媒體，大力宣傳普及生活垃圾分類知識(shí)，將生活垃圾分類宣傳融入各類窗口單位的公共服務(wù)設(shè)施。推進(jìn)市、區(qū)兩級(jí)生活垃圾分類宣傳教育中心建設(shè)，開(kāi)展生活垃圾分類市民體驗(yàn)活動(dòng)。
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