推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強科學(xué)管理、形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。
2016年12月，習(xí)近平總書記在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十四次會議上指出，普遍推行垃圾分類制度，關(guān)系13億多人生活環(huán)境改善，關(guān)系垃圾能不能減量化、資源化、無害化處理。
2018年11月，習(xí)近平總書記在上�？疾鞎r強調(diào)，垃圾分類工作就是新時尚！垃圾綜合處理需要全民參與，上海要把這項工作抓緊抓實辦好。
2019年6月，習(xí)近平總書記對垃圾分類工作作出重要指示，實行垃圾分類，關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境，關(guān)系節(jié)約使用資源，也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)。推行垃圾分類，關(guān)鍵是要加強科學(xué)管理、形成長效機制、推動習(xí)慣養(yǎng)成。要加強引導(dǎo)、因地制宜、持續(xù)推進，把工作做細做實，持之以恒抓下去。要開展廣泛的教育引導(dǎo)工作，讓更多人行動起來，一起來為改善生活環(huán)境作努力，一起來為綠色發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展作貢獻。
群眾幸福感顯著提升
2019年12月23日，全國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)工作會議在京召開。會議指出，2019年全面啟動地級及以上城市生活垃圾分類工作，頒布實施了國家標準《生活垃圾分類標志》，各地加快生活垃圾管理立法，發(fā)動全社會參與生活垃圾分類，46個重點城市居民小區(qū)垃圾分類平均覆蓋率達到53.9%。會議強調(diào)，2020年研究制定進一步深入推進生活垃圾分類工作的實施意見，建立統(tǒng)籌推進垃圾分類的工作機制；加快垃圾分類設(shè)施建設(shè)，協(xié)調(diào)好前端、中端、后端各環(huán)節(jié)關(guān)系，形成與生活垃圾分類相適應(yīng)的收運處理系統(tǒng)；46個重點城市要實現(xiàn)2020年基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)的目標。
2019年5月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部與國家發(fā)展和改革委員會等9部門在46個重點城市先行先試的基礎(chǔ)上，印發(fā)關(guān)于在全國地級及以上城市全面開展生活垃圾分類工作的通知，目標是：到2020年，46個重點城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)；其他地級城市實現(xiàn)公共機構(gòu)生活垃圾分類全覆蓋，至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2022年，各地級城市至少有1個區(qū)實現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋；其他各區(qū)至少有1個街道基本建成生活垃圾分類示范片區(qū)。到2025年，全國地級及以上城市基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。
2019年11月，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部公布了最新修訂的生活垃圾分類標志，生活垃圾的類別分為可回收物、有害垃圾、廚余垃圾和其他垃圾4個大類和11個小類。
自2016年年底以來，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于生活垃圾分類工作的系列重要指示批示精神，在中央單位等公共機構(gòu)的率先垂范和46個重點城市的示范帶動下，全國城市生活垃圾分類工作由點到面，逐步啟動，垃圾分類工作取得了階段性成果。目前，全國已有237個地級及以上城市啟動垃圾分類。上海、廈門、寧波、廣州等18個城市生活垃圾分類居民小區(qū)覆蓋率超過70%。全國30個城市已經(jīng)出臺垃圾分類地方性法規(guī)或規(guī)章，還有16個城市將垃圾分類列入立法計劃。各省、自治區(qū)均制定了垃圾分類實施方案，浙江、福建、廣東、海南4省已出臺地方法規(guī)，河北等12省地方法規(guī)進入立法程序。很多城市通過推行生活垃圾分類，居民幸福感得到顯著提升，也形成了可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗。
今年7月1日起，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施，上海開始普遍推行生活垃圾強制分類。11月14日，上海市副市長湯志平在向市人大匯報時說，居民參與積極性遠超預(yù)期。居民普遍參與日常垃圾分類，部分居住區(qū)居民習(xí)慣養(yǎng)成良好，已不需志愿者值守；以居民主動參與為主要評價標準的居住區(qū)垃圾分類達標率快速提高，全市1.2萬余個居住區(qū)達標率已由去年年底的15%提升到90%。一項最新的4040名上海市、區(qū)兩級人大代表參與的問卷調(diào)查也顯示，絕大多數(shù)人大代表對自己所在小區(qū)和單位的垃圾分類效果給予肯定。到2022年，上海要實現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。
廣東省廣州市白云區(qū)均禾街黨工委書記郭惠華在接受記者采訪時說，自生活垃圾分類工作推進以來，該街出現(xiàn)了“兩低三高”現(xiàn)象，日均產(chǎn)生垃圾總量呈下降趨勢，全街的警情也呈下降趨勢。其中，今年下半年以來，全街警情壓減率一直在全區(qū)名列前茅。同時，群眾參與生活垃圾分類的熱情不斷提高、對廚余垃圾的分揀率和準確率明顯提高，群眾的幸福感和對政府的信任感不斷提高。
廣州市城市管理和綜合執(zhí)法局總工程師張穎說，生活垃圾分類是基層社會治理的一次變革，對加強基層治理能力、構(gòu)建共建共治共享格局有著顯著積極影響。在基層推進落實垃圾分類工作過程中，逐步搭建起社區(qū)基層治理平臺。除垃圾分類外，社區(qū)基層治理平臺在全國文明城市創(chuàng)建等工作和環(huán)衛(wèi)行業(yè)發(fā)展中均發(fā)揮了推動作用。
“黨建引領(lǐng)”是法寶
在近年來生活垃圾分類工作推進過程中，46個重點城市一直相互借鑒學(xué)習(xí)，雖成效和進展不盡相同，但從生活垃圾分類工作推進較好城市的經(jīng)驗來看，好成績無一不是黨政主要負責(zé)人高度重視、堅持基層黨建引領(lǐng)的結(jié)果。
福建省廈門市四套班子協(xié)同領(lǐng)導(dǎo)，全面推動各相關(guān)部門協(xié)同推進，齊抓共管形成合力。該市成立市級生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由市長擔(dān)任組長，市委副書記擔(dān)任常務(wù)副組長，市委、市人大常委會、市政府、市政協(xié)相關(guān)負責(zé)人任副組長，辦公室主任由副市長兼任。領(lǐng)導(dǎo)小組經(jīng)常組織現(xiàn)場調(diào)研、隨機暗訪，定期召開專題會、調(diào)度會、協(xié)調(diào)會，協(xié)調(diào)解決垃圾分類工作中存在的問題，形成強大合力。目前，全市93%的居民小區(qū)和42%的農(nóng)村地區(qū)已開展生活垃圾分類，島內(nèi)實現(xiàn)生活垃圾分類小區(qū)全覆蓋；1124所學(xué)校、12家市屬國有企業(yè)、66個農(nóng)貿(mào)市場以及車站、碼頭、機場、公園、景區(qū)等公共區(qū)域和駐廈部隊已全面推行垃圾分類；垃圾分類知曉率達100%、參與率超90%。生活垃圾分類推動廈門城鄉(xiāng)環(huán)境面貌進一步提升，為其獲得全國文明城市“五連冠”提供了有力支撐。
廣州市委書記張碩輔高度重視生活垃圾分類工作，多次組織召開專題會議研究這項工作，先后批示38次，并深入街鎮(zhèn)、社區(qū)、處理終端開展調(diào)研。市、區(qū)、鎮(zhèn)（街）三級主要領(lǐng)導(dǎo)結(jié)合各環(huán)節(jié)工作開展巡查，有針對性地推動生活垃圾分類工作。
上海市采取黨建引領(lǐng)、制度保障、設(shè)施跟上、全區(qū)覆蓋等方法，全面推進垃圾分類工作。充分發(fā)揮基層黨組織作用，建立居民委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主委員會、居民自治“四位一體”的基層工作推進機制，通過黨建聯(lián)建、黨員社區(qū)報到等形式，引導(dǎo)社區(qū)居民進行垃圾分類。目前，上�？苫厥瘴锘厥樟窟_每日5960噸，較2018年同期增長4.6倍；濕垃圾分出量約達每日8710噸，較2018年同期增長1倍；干垃圾處置量控制少于每日14830噸日，較2018年同期減少33%；有害垃圾分出量每日1噸，較2018年同期增長9倍多。上海市委書記李強強調(diào)，垃圾分類事關(guān)群眾生活環(huán)境改善，事關(guān)綠色可持續(xù)發(fā)展大局。生活垃圾分類，看似小事情，實則“大文明”。要進一步提高思想站位，強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，增強生活垃圾分類工作的行動自覺。垃圾分類是一件勢在必行的事，必須更加積極地行動起來；是一件沒有退路的事，必須更加主動地尋求作為；是一件引領(lǐng)時尚的事，必須更富創(chuàng)造性地探索實踐。
推動立法、加強法制化建設(shè)，加快分類設(shè)施建設(shè)、前后端統(tǒng)籌推進，“小手拉大手”、全社會參與都是進一步做好生活垃圾分類工作的有利條件，扎實推進垃圾分類既是一場攻堅戰(zhàn)，更是一場持久戰(zhàn)。
新時尚，一個很高的期許
垃圾分類就是新時尚，垃圾綜合處理需要全民參與。
清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院教授劉建國認為，“新時尚”是一個很新的定位，一個很高的期許�！靶聲r尚”是對新文明的追求，生態(tài)文明就是我們新時代的文明，“新時尚”可以理解為每個人都要為生態(tài)文明建設(shè)作貢獻。劉建國說：“放在垃圾分類這個事業(yè)上來看，就是讓每個人主動參與，以行動者的角色，而不是旁觀者的姿態(tài)來參與。”
根據(jù)規(guī)劃，2019年年底，深圳將實現(xiàn)所有住宅小區(qū)的“樓層撤桶”，形成“集中分類投放+定時定點督導(dǎo)”生活垃圾分類模式。作為先行一步的試點小區(qū)，從今年6月底起，梅林一村僅用了短短1個多月的時間，讓八成居民可以準確地進行垃圾分類。之所以能在短期內(nèi)取得如此成就，得益于小區(qū)居民已有的分類習(xí)慣以及物業(yè)管理處的積極配合。
截至目前，深圳經(jīng)申報并通過驗收的“集中分類投放+定時定點督導(dǎo)”模式小區(qū)數(shù)有2996個，為提升群眾參與率奠定了堅實基礎(chǔ)。
就如同禁止隨地吐痰一樣，垃圾分類也是一場事關(guān)每個人的“習(xí)慣革命”。
記者問家住上海市長寧區(qū)中華別墅小區(qū)的退休居民張海嬰：“每天分類麻煩嗎？”張海嬰笑著回答：“已經(jīng)習(xí)慣了，不麻煩，不分類的話，反而不習(xí)慣呢。舉手之勞，實際上是在做功德無量的事�！笨磥�，垃圾分類已融入她的日常生活，而且極為自然。
當(dāng)看到上海市嘉定區(qū)趙巷村的老人熟練地分類投放垃圾后，再“滴”的一聲刷一下綠色賬戶卡上的二維碼，會讓人覺得這個大都市的市民很“潮”、很“酷”！
《解放日報》刊載過一篇文章《事關(guān)所有人的事，終究要動員起所有人》，其中說：“一座城市的品質(zhì)，往往決定于細節(jié)。濃墨重彩的摩天大樓是上海的門面，清新低調(diào)的垃圾桶也是�！�
生活垃圾分類這件看似微不足道的小事，正在深刻地、潛移默化地改變著城市的氣質(zhì)，垃圾分類的影響正從環(huán)境領(lǐng)域延伸到社會領(lǐng)域，垃圾分類正成為市民文明素質(zhì)的一種標志。
是的，我們的城市有了新的時尚。
