上海生活垃圾分類“年報(bào)”出爐。“三增一減”，直接體現(xiàn)了上海推進(jìn)生活垃圾分類的成效形式向好。
全市生活垃圾分類減量推進(jìn)工作聯(lián)席會(huì)議上公布的數(shù)據(jù)顯示，2019年，上海日均可回收物回收量4049噸、有害垃圾分出量0.6噸、濕垃圾分出量7453噸、干垃圾處置量17731噸。相比2018年底，分別增加431.8%、504.1%、88.8%和減少17.5%。“三增一減”，直接體現(xiàn)了上海推進(jìn)生活垃圾分類的成效。可回收物回收量、有害垃圾分出量、濕垃圾分出量的大幅增加，說明經(jīng)過分類，原本混在干垃圾里的其他三大類垃圾被挑了出來，專門投放進(jìn)了對(duì)應(yīng)的垃圾桶。
推進(jìn)生活垃圾分類成效，健全完善的法制基礎(chǔ)功不可沒。數(shù)據(jù)顯示，《上海市生活垃圾管理?xiàng)l例》實(shí)施前的2019年6月，日均可回收物回收量、濕垃圾分出量、干垃圾處置量分別為4000噸、6950噸、1.94萬噸。條例實(shí)施后僅半年，可回收物回收量、濕垃圾分出量就有了明顯的增加，干垃圾處置量則明顯減少，帶動(dòng)全年垃圾分類實(shí)效往預(yù)期的方向快速發(fā)展。這樣的成績(jī)，顯現(xiàn)了條例在促進(jìn)垃圾分類方面強(qiáng)大的倒逼作用。在法律法規(guī)和社會(huì)氛圍的雙重倒逼下，一大批街鎮(zhèn)和社區(qū)各自探索出了行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法。2019年，全市135個(gè)街鎮(zhèn)成功創(chuàng)建為垃圾分類“示范街鎮(zhèn)”，10個(gè)區(qū)創(chuàng)建成為“示范區(qū)”。在全市，垃圾分類取得顯著成效的社區(qū)，也從少數(shù)幾座“盆景”迅速發(fā)展為覆蓋全市大部分社區(qū)的“風(fēng)景”。對(duì)照居住區(qū)垃圾分類“五有”達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，上海1.3萬余個(gè)居住區(qū)（村）的分類達(dá)標(biāo)率由2018年年底的15%提高到2019年年底的90%。雖然形勢(shì)向好，但垃圾分類推進(jìn)過程中仍有不少重點(diǎn)難點(diǎn)。綠化市容部門相關(guān)負(fù)責(zé)人坦言，高校、醫(yī)院、交通樞紐等場(chǎng)所的分類實(shí)效仍有待提高，誤時(shí)投放點(diǎn)管理、破袋投放引導(dǎo)、郊區(qū)農(nóng)村濕垃圾就地處理、快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭如何推進(jìn)源頭垃圾減量等，仍是難題。今年，上海垃圾分類將繼續(xù)在軟硬件等方面用力。硬件方面，也就是生活垃圾全程分類設(shè)施方面，今年上海將優(yōu)化可回收物“點(diǎn)站場(chǎng)”體系功能布局，完成6000個(gè)居住區(qū)服務(wù)點(diǎn)的功能提升，提高可回收物的回收處置效率。同時(shí)，新增干垃圾焚燒和濕垃圾資源化利用總能力3450噸/日，基本實(shí)現(xiàn)原生生活垃圾零填埋。軟件方面，實(shí)現(xiàn)95%以上居住區(qū)和單位生活垃圾分類實(shí)效達(dá)標(biāo)，85%以上街鎮(zhèn)達(dá)“示范街鎮(zhèn)”標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，確�？苫厥瘴锶站厥樟窟_(dá)到6000噸以上，有害垃圾日均分出量達(dá)到1噸以上，濕垃圾日均分出量達(dá)到9000噸以上，干垃圾日均處置量控制在16800噸以下，垃圾資源回收利用率達(dá)到35%以上。5
上海垃圾分類未來規(guī)劃及目標(biāo)。上海將繼續(xù)強(qiáng)化入戶宣傳，提升小區(qū)租戶、年輕白領(lǐng)、個(gè)體工商戶等重點(diǎn)群體的垃圾分類意識(shí)。比如，加強(qiáng)在來滬交通工具、陸海空港等交通樞紐的垃圾分類宣傳，或者向入滬的外地手機(jī)用戶，發(fā)送垃圾分類公益提示短信，提升流動(dòng)人口垃圾分類知曉度。
通過行業(yè)管理提升高校醫(yī)院分類成效
在去年的垃圾分類推進(jìn)過程中，市民也在實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)了一些問題和難點(diǎn)。綠化市容局表示，針對(duì)破袋、定時(shí)定點(diǎn)、源頭減量等問題，今年都將采取措施，推動(dòng)基層開展創(chuàng)新，爭(zhēng)取逐一破解。比如，將采取“科技+管理”模式，破解誤時(shí)投放點(diǎn)管理、破袋投放引導(dǎo)等難題，形成可復(fù)制可推廣的操作規(guī)程。推進(jìn)垃圾投放點(diǎn)加裝智能監(jiān)控設(shè)備、建立可追溯信息化系統(tǒng)等方式對(duì)源頭分類行為進(jìn)行監(jiān)管，尤其是對(duì)誤時(shí)投放點(diǎn)分類投放行為加強(qiáng)監(jiān)管并及時(shí)反饋，做好誤時(shí)投放點(diǎn)垃圾分類實(shí)效日常管理。針對(duì)投放環(huán)境，將在具備條件的居住區(qū)推廣“白菜拉拉袋”等小發(fā)明小創(chuàng)新，便于分類投放。而針對(duì)濕垃圾的破袋和存儲(chǔ)期間異味控制等方面，也將制定投放點(diǎn)管理規(guī)范。此外，去年人大在執(zhí)法監(jiān)督中也發(fā)現(xiàn)，單位的分類實(shí)效不如居住區(qū)，今年上海要通過落實(shí)行業(yè)管理的方式，提升高校、醫(yī)院、交通樞紐、公共場(chǎng)所等的分類實(shí)效。“比如市教委已專門制定了高校垃圾分類的考核標(biāo)準(zhǔn)，今年在公共場(chǎng)所也將加強(qiáng)垃圾分類宣傳力度�！鄙虾Ｊ芯G化和市容管理局生活垃圾管理處處長(zhǎng)徐志平透露。
每區(qū)確定一兩家企業(yè)回收低值可回收物
去年，新民晚報(bào)曾進(jìn)行過生活垃圾源頭減量的調(diào)查，發(fā)現(xiàn)快遞包裝物、菜場(chǎng)濕垃圾等已成為減量“攔路虎”，而可回收物回收體系中低價(jià)值可回收物也面臨“無人肯收”的難題。針對(duì)這些問題，市綠化和市容局今年將一一破解。比如，計(jì)劃突破產(chǎn)業(yè)、政策、地域限制，拓寬資源化利用渠道，提高低價(jià)值可回收物回收利用率。“低價(jià)值可回收物無法完全靠市場(chǎng)進(jìn)行循環(huán)利用，需要有一定的扶持政策。因此，下一步各區(qū)將確定一至兩家回收企業(yè)，進(jìn)行低值可回收物的回收。”徐志平表示，回收體系要做到信息化管理做到來源可溯、數(shù)量可核對(duì)、物流可管控，因此目前相關(guān)部門已和城投集團(tuán)完成了可回收物信息化管理平臺(tái)的建設(shè)，下一步將納入相關(guān)數(shù)據(jù)。在源頭減量方面，綠化市容局也已聯(lián)合市商務(wù)委、市市場(chǎng)監(jiān)管局等部門，積極推進(jìn)快遞、餐飲、旅館等行業(yè)源頭減量，今年會(huì)陸續(xù)出臺(tái)關(guān)于源頭減量的相關(guān)措施，推動(dòng)形成綠色生活方式。比如，疫情期間快遞大量增長(zhǎng)，而針對(duì)快遞包裝的減量，綠容部門與郵政管理部門正在研究方案，今年或?qū)⒃诓糠挚爝f企業(yè)中試行可回收包裝箱、包裝箱回收抵部分快遞費(fèi)等政策，減少快遞包裝物。而在濕垃圾源頭減量方面，正對(duì)菜場(chǎng)安裝源頭減量裝置的需求進(jìn)行摸底，下一步將制定相應(yīng)政策。
上海市綠化和市容管理局副局長(zhǎng)唐家富認(rèn)為，今年上海的垃圾分類推進(jìn)工作要向“持久戰(zhàn)”轉(zhuǎn)變，保持常態(tài)、長(zhǎng)效投入，“比如垃圾箱房，除臭是必要的，但是否還要志愿者站崗監(jiān)督？我認(rèn)為可以減少相關(guān)投入。”他表示，今年疫情雖然對(duì)生活有影響，但垃圾分類并沒有大規(guī)�；爻保f明市民已養(yǎng)成了良好習(xí)慣。下一步，上海將繼續(xù)講好“垃圾分類”的故事，借助垃圾分類來提升居住環(huán)境。
